當(dāng)前位置：濟(jì)南創(chuàng)遠(yuǎn)企業(yè)管理咨詢有限公司 → 認(rèn)證中心 → 產(chǎn)品認(rèn)證 → 生產(chǎn)許可證

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度介紹

減小字體

增大字體作者：佚名來(lái)源：本站整理發(fā)布時(shí)間：2017-05-16 12:52:52

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度介紹

一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的基本概況

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度起源于20世紀(jì)80年代。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始逐步建立。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展階段。與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。一些不具備基本生產(chǎn)條件的企業(yè)一哄而起，盲目上馬，原有的一些中小型企業(yè)設(shè)備陳舊，管理混亂，粗制濫造，致使不少質(zhì)量低劣的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，沖擊了合法生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致許多惡性質(zhì)量事故不斷發(fā)生。1979年當(dāng)時(shí)的第一機(jī)械工業(yè)部對(duì)640家生產(chǎn)低壓電器的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，低壓電器的合格率僅為10%。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，其中90%的低壓電器生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、圖樣和工藝文件，產(chǎn)品不經(jīng)型式檢驗(yàn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)就投放市場(chǎng)，并因此引發(fā)了一些重大安全事故，如北京飯店電梯失控、舞陽(yáng)鋼廠剪彩典禮時(shí)鋼水包吊在半空中放不下來(lái)等等。

針對(duì)這種情況，原第一機(jī)械工業(yè)部在原國(guó)家經(jīng)委和國(guó)家機(jī)械委員會(huì)的指導(dǎo)下向國(guó)務(wù)院提交了對(duì)低壓電器產(chǎn)品試行頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的報(bào)告。1980年8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了原第一機(jī)械工業(yè)部《關(guān)于整頓低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量，試行頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的報(bào)告》（國(guó)機(jī)二發(fā)[1980]16號(hào)），開(kāi)始對(duì)低壓電器、民用電度表等產(chǎn)品試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理。

通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度作為一項(xiàng)新的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，在促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理、提高質(zhì)量管理水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求等方面發(fā)揮了積極作用，試行工作取得了明顯效果。1983年，在總結(jié)試行工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，五屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出了對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的要求。1984年4月7日，國(guó)務(wù)院頒布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》（國(guó)發(fā)〔1984〕54號(hào)）。低壓電器，電度表等87類產(chǎn)品被列入第一批實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄。《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》頒布后，原國(guó)家經(jīng)委于同年又發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》，成立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室，設(shè)在原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局，承擔(dān)全國(guó)生產(chǎn)許可證管理的日常工作，并逐步形成了國(guó)家統(tǒng)一管理，部門審核發(fā)證，地方技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法的管理體制。這種管理體制從1984年一直延續(xù)到1998年。十四年間隨著政府機(jī)構(gòu)變動(dòng)有部分調(diào)整，但總體未變。

1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局具有“管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作”的職能。隨后，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（質(zhì)技監(jiān)局質(zhì)發(fā)[1999]143號(hào)），決定從1999年1月1日起，將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委各委管工業(yè)局，勞動(dòng)部、建設(shè)部、原中國(guó)兵器工業(yè)總公司、原電力部等部門負(fù)責(zé)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。2001年，國(guó)務(wù)院決定撤消國(guó)家經(jīng)貿(mào)委各委管國(guó)家局，成立各行業(yè)協(xié)會(huì)。同年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局成立，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局“三定”方案，明確該局管理全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作的職能，2002年3月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》（國(guó)質(zhì)檢[2002]19號(hào)令）。

2005年6月29日，國(guó)務(wù)院第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，并于2005年7月9日以國(guó)務(wù)院第440號(hào)令予以公布，決定自2005年9月1日起施行。2005年 9月15日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局第80號(hào)令），隨后，又出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)定，逐步形成了“統(tǒng)一管理，分工協(xié)作，突出重點(diǎn)，程序規(guī)范”的管理體制，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度也日趨完善，更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對(duì)涉及人體健康的加工食品、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品、保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品，以及法律法規(guī)要求依照《管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，確認(rèn)其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，并頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書(shū)，允許其生產(chǎn)的一種行政許可制度。該制度規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，需要每年度向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交企業(yè)自查報(bào)告；縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織定期、不定期的監(jiān)督檢查，要求生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。

經(jīng)過(guò)多年的努力，逐步健全了生產(chǎn)許可證管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室，建立了全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心、70多個(gè)審查部，指定了420多個(gè)承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一支近8000名從事生產(chǎn)許可證實(shí)地核查的審查員和技術(shù)專家隊(duì)伍。在此期間，生產(chǎn)許可工作的制度建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)不斷完善，先后制定了508個(gè)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，發(fā)布了1300多個(gè)規(guī)范性文件和生產(chǎn)許可證公告。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁(yè)