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現代石油石化生產技術的發展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發生，不僅給企業帶來了高額的經濟損失，也使石油石化產業長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。2 @7 a8 ]& [: z
　　HSE管理體系將健康、安全、環境融為一體，將企業追求最大利潤的天性逐步變為保全生命質量、保護環境的持續利用與追逐利潤并重，使企業的管理目標特別突出了人的健康、安全和環境保護。
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　　中國石化集團公司行業種類繁雜，面臨的HSE問題非常突出：油田面廣，對地層和地表植被破壞很大；灘海和海上作業易受風暴襲擊；長距離的管輸極易發生油氣泄漏事故；煉化企業具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、易發生重大事故的特點；銷售企業點多面廣，遍布城鄉，管理上存在一定難度。因此在集團公司內推廣HSE管理體系不但能有效地控制重大災害事故的發生率，降低企業成本，節約能源和資源，而且還能樹立企業的健康、安全和環境形象，改善企業和所在地政府、居民的關系，吸引投資者，實現社會效益、環境效益和經濟效益的協調提高。
! t. C" F) R: f7 d/ r5 @0 E, ^　　此外，走到國際市場上去一直都是集團公司的發展戰略，而國際石油石化市場對HSE有著嚴格的要求，因此只有在集團公司內推行HSE管理體系，樹立起HSE國際形象，才能拿到進入國際市場競爭的通行證。5 a  d+ M, S" @* \, O* F
　　中國石化集團公司為在安全、環境和健康管理體系方面既符合中國石化的特色，又逐步實現與國際的接軌，作了大量的調研、宣貫、起草試行標準及試點等工作。經過數年的努力，集團公司于2001年2月8日正式發布了集團公司HSE管理體系標準，共10個標準，包括1個體系、4個規范和5個指南。
" X; Y2 F6 b0 m6 P  Z　　1個體系是指《中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》；
5 e) s$ Y) E0 m( ]" A( C2 b! J　　4個規范是指《油田企業HSE管理規范》、《煉化企業HSE管理規范》、《施工企業HSE管理規范》、《銷售企業HSE管理規范》；) E" J3 h5 V3 k2 K6 {
　　5個指南是指《油田企業基層隊HSE實施程序編制指南》、《煉油化工企業生產車間（裝置）HSE實施程序編制指南》、《銷售企業油庫、加油站HSE實施程序編制指南》、《施工企業工程項目HSE實施程序編制指南》和《職能部門HSE職責實施計劃編制指南》。 5 q/ G# \- ]' R: i1 p& o" H$ f
　　《中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司及直屬企業的HSE管理工作。而4個HSE管理規范是石化集團公司HSE管理體系的支持性文件，是集團公司直屬企業實施HSE管理的具體要求和規定，描述企業的安全、環境與健康管理的承諾、方針和目標以及企業對安全、環境與健康管理的主要控制環節和程序。9 R* M# [1 H" ^, _/ J1 q& V
　　其中，油田企業HSE管理規范適用于集團公司各勘探局、管理局及所屬二級單位；煉化企業HSE管理規范適用于集團公司各煉油企業、化工企業；銷售企業HSE管理規范適用于銷售企業、管輸公司及所屬二級單位；施工企業HSE管理規范適用于集團公司各施工企業和油田企業、煉化企業分離出來的施工單位。
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1 1個體系——HSE管理體系
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9 e  a6 ^2 u$ W3 d　　HSE管理體系標準明確了石化集團公司HSE管理的十大要素：
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" W# i2 I& p# B+ j+ @" 4 F1.1 領導承諾、方針目標和責任
1 D2 N% S7 X9 t) G　　在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司以實際行動來表達對HSE的重視，努力實現不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境的目標，這是集團公司承諾的最終目的。 : L. L8 I: e0 [) h

/ @  h$ w% m) q! x* g1.2 組織機構、職責、資源和文件控制   f! a4 h8 W7 b1 / I
　　 公司和企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的意識和技能,遵章守紀，規范行為，確保員工履行自己的HSE職責。同時為了給HSE管理提供切實可行的依據，必須有效地控制HSE管理文件，定期評審并在必要時進行修訂，確保HSE文件與企業的活動相適應。 * v( A: H7 H2 E# v
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1.3 風險評價和隱患治理 4 L! C" u4 U4 c0 Q
　　 風險評價是一個不間斷的過程，是建立和實施HSE管理體系的核心。它要求企業經常對危害、影響和隱患進行分析和評價，采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到最低程度。企業領導應直接負責并制定風險評價的管理程序，親自組織隱患治理工作。
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5 U( f' m7 q4 l$ {, r8 E1.4 承包商和供應商管理 & Y" f$ K% L$ C( c7 H9 ~% B% z5 E& B
　　 要求企業從承包商和供應商的資格預審、選擇及開工前的準備、作業過程的監督、承包商和供應商的表現評價等方面對其進行管理，這一工作是當前各企業的薄弱環節，應重點加強。 ) Z8 S9 k4 J- l' u/ w

0 \8 [: m) a& F5 m6 j1.5 裝置（設施）設計與建設 9 E9 Z% w3 c7
　　 要求新建、改建和擴建的裝置（設施），必須按照“三同時”的原則，按照有關標準規范進行設計、設備采購、安裝和試車，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。
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- w) c  d- T" ~7 q9 g1.6 運行與維護 ) @9 L$ P8 j) p6 Z
　　 要求企業對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環節進行管理。
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1.7 變更管理和應急管理 % N. G/ i# Q% o* W+ m
　　 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環境與健康方面的危害和影響。應急管理是指對生產系統進行全面、系統、細致的分析和研究，確定可能發生的突發性事故，制定防范措施和應急計劃。 9 C' B" U; I! B1 b

( t3 e1 \* c. A1 e1.8 檢查、考核和監督 . c2 ~0 ^" b- J4 h; Y# E3 e
　　 企業定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查、監督制度，保證HSE管理方針目標的實現。 $ , X/ b# t; _* j# N
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1.9 事故處理和預防
! }$ X8 J# P# ^/ h9 i6 J" m9 g　　 建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生。
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1.10 審核、評審和持續改進 7 ^& n+ j8 G3 a- [8 ~7 G
　　 企業只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續改進的目的。

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